做港澳劳务中介要什么资质？内地许可×澳门准照×香港牌照对照（2026 版）
直答：内地端要『双证』——人社部门的人力资源服务许可证+商务部门的对外劳务合作经营资格，仅有人社许可不能做境外派遣；澳门端须持劳工事务局职业介绍所业务准照（担保 30 万澳门元）；香港端须持劳工处职介所牌照。本文附三地对照表、费用数字与官方核验入口。
想把三地合规记录一次管起来？
本文目录
先说结论：做港澳劳务中介，内地端要『双证』
先把最常见的误区说破：在内地开一家劳务中介公司，只办「人力资源服务许可证」是不够做港澳业务的。人力资源服务许可证管的是境内职业中介——依据《人力资源市场暂行条例》（国务院令第700号）第十八条，经营性人力资源服务机构从事职业中介活动，应当依法向人力资源社会保障部门申请行政许可。
而组织劳务人员赴境外（含港澳台）工作，适用的是另一部法规。《对外劳务合作管理条例》（国务院令第620号）第五条规定：从事对外劳务合作，应当经省级或设区的市级商务主管部门批准，取得对外劳务合作经营资格；第五十条明确，对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的劳务合作，参照本条例执行。换句话说，内地公司要给港澳输送劳务，「对外劳务合作经营资格」才是那把钥匙。
所以内地端的完整组合是：营业执照（经营范围含相应登记项）+ 人力资源服务许可证（如同时做境内职业中介）+ 对外劳务合作经营资格（赴港澳劳务的核心资质），并按商务部门要求办理招收备案。下文逐证拆开讲。
内地证一：人力资源服务许可证（人社部门）
《人力资源市场暂行条例》第十八条第一款：经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的，应当依法向人力资源社会保障部门申请行政许可。取得许可后，方可从事为劳动者介绍用人单位、为用人单位推荐劳动者等职业中介活动。
营业执照的经营范围登记，通常表述为「职业中介活动」「人力资源服务（含职业介绍）」等登记项；同时经营境外派遣业务的，还应登记对外劳务合作相应经营项目。各地市场监管与人社部门的表述口径略有差异，以属地登记机关为准。
实务提醒：许可证载明事项（机构名称、场所等）变更要及时办理变更手续；年报/核验要求按属地人社部门规定执行。
内地证二：对外劳务合作经营资格（商务部门）
对外劳务合作经营资格由商务主管部门批准（620号令第五条）。第六条对申请企业提出硬条件：实缴注册资本不低于 600 万元、有 3 名以上熟悉对外劳务合作业务的管理人员，以及与开展业务相适应的经营场所和制度。
第九条要求缴纳对外劳务合作风险处置备用金：不低于 300 万元或提交等额银行保函——这是劳务人员权益出险时的兜底安排，也是审核的重点项。
核验一家公司有没有这个资格，最直接的办法是查商务部门公布的对外劳务合作企业名单；名单之外的机构组织赴境外劳务，本身就不合规。
澳门端：职业介绍所业务准照（第16/2020号法律）
在澳门经营职业介绍所业务，适用第16/2020号法律《职业介绍所业务法》，自 2021 年 3 月 15 日生效。先纠正一个常见误称：澳门的发证叫「准照」，不叫「牌照」——牌照是香港的叫法。准照由劳工事务局（DSAL）发出，持准照名单可在 DSAL 专题网查询。
收费职介所须提供银行担保：担保金额 30 万澳门元，受益人为劳工事务局（第25/2021号行政长官批示）。费用方面，同一批示订定：业务准照发出 30,000 澳门元、续期 10,000 澳门元、变更与补发各 1,000 澳门元；分所准照为 15,000/5,000/1,000/1,000 澳门元；就业服务指导员准照发出 180、续期 90、补发 60 澳门元。均以官方最新公布为准。
续期窗口要盯紧：准照续期须在有效期届满前 45 至 90 日内提出；少于 45 日才递交的，续期费双倍（法律第十四条）。
新法还引入就业服务指导员制度：提供收费服务须配置持准照的就业服务指导员。要件（法律第三十六条）：澳门居民、具备行为能力、高中或以上学历、通过劳工事务局职业技能测试、无特定刑事记录；指导员准照有效期连续三个历年（政府服务页 PS-2119 有完整说明）。
DSAL 职业介绍所专题网（手续指引与表格）→第16/2020号法律《职业介绍所业务法》中文本 →就业服务指导员准照（PS-2119）→
香港端：职业介绍所牌照（《雇佣条例》第XII部）
香港的职介所牌照依据《雇佣条例》第XII部及《职业介绍所规例》，由劳工处发牌。申请按劳工处《申请职业介绍所牌照须知》（EA-LD184S）逐项准备表格与证明文件；牌照获批后缴付牌照费 2,000 港元，复本牌照每张 385 港元（如适用）。
牌照有效期一年，续牌申请须在届满前最少 2 个月提交。两条高压线：一是无牌经营，一经定罪最高可处罚款 350,000 港元及监禁 3 年；二是滥收佣金——向求职者收取的佣金上限为其成功就业后所赚取首月工资的 10%（《职业介绍所规例》第 10 条及附表 2 第II部），超收同属刑事罪行。
2024 年 5 月颁布的《职业介绍所实务守则》修订要求：与外籍家庭佣工雇主签订的服务协议，须按服务类别订明收费金额并清楚说明退款安排（守则中文版 §4.5.1、§4.6）。对新开介所来说，收费表和单据制度从第一天就要搭对。
三地资质对照表
一表看清三地的主管部门、证件、法律依据与关键数字：
| 地区 | 主管部门 | 证件名称 | 法律依据 | 关键数字 | 官方核验入口 |
|---|---|---|---|---|---|
| 内地 | 人力资源社会保障部门 / 商务主管部门 | 人力资源服务许可证 + 对外劳务合作经营资格 | 《人力资源市场暂行条例》（国务院令第700号）第十八条；《对外劳务合作管理条例》（国务院令第620号）第五、六、九、五十条 | 实缴注册资本 ≥600 万元；备用金 ≥300 万元或等额银行保函 | 商务部对外劳务合作企业名单 |
| 澳门 | 劳工事务局（DSAL） | 职业介绍所业务准照（收费职介所另配就业服务指导员准照） | 第16/2020号法律《职业介绍所业务法》；第25/2021号行政长官批示 | 担保 30 万澳门元；准照发出 30,000 / 续期 10,000 澳门元；续期窗口届满前 45–90 日 | DSAL 职业介绍所专题网及准照名单 |
| 香港 | 劳工处（职业介绍所事务组） | 职业介绍所牌照 | 《雇佣条例》第XII部、《职业介绍所规例》、《职业介绍所实务守则》 | 牌照费 2,000 港元；佣金上限=首月工资 10%；无牌最高罚 35 万港元及监禁 3 年 | 劳工处职业介绍所专题网站 |
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资质之外的合规功课：记录与收费单据
三地对「记录」都有明确要求：澳门第16/2020号法律对职介所的记录保存与收费制度有专门规范；香港《职业介绍所实务守则》要求妥善保存求职者与雇主的记录、开具收费单据；内地对外劳务合作企业同样要保留服务合同与收费凭证。跨两端做业务的机构，等于要把三套口径同时管起来。
这正是职界索设计的起点：求职者资料库（人才港湾）沉淀简历与证件资料；职位与雇主管理对应岗位台账；职海罗盘把每次配对与推荐理由留痕；合约与收费记录把单据结构化归档——按官方要求的口径随时可查。系统不替代法律义务，但能把「月底补台账」变成日常动作。
常见错误组合，对号入座
按官方口径整理，这五种组合最常见：
- 只有人力资源服务许可证就接境外派遣单——缺对外劳务合作经营资格，本身不合规（620号令第五条）
- 把澳门「准照」叫成「牌照」，或把香港「牌照」写成「准照」——两地术语与发牌体系独立
- 错过澳门准照续期窗口（届满前 45–90 日）——少于 45 日递交，续期费双倍
- 营业执照经营范围缺对外劳务合作相应登记项——经营范围与实际业务不符
- 香港佣金超过首月工资 10% 上限，或收费不开单据——滥收佣金属刑事罪行
官方依据：官方依据：《人力资源市场暂行条例》（国务院令第700号）、《对外劳务合作管理条例》（国务院令第620号）、澳门第16/2020号法律《职业介绍所业务法》及第25/2021号行政长官批示、香港劳工处 EA-LD184S 申请须知与职业介绍所专题网站｜本页最后验证：2026-10-04
